У майбутньому не всі українці отримають статус захисту S.
До сьогодні не мало значення, з якого регіону походить емігрант з України, але ймовірно це зміниться. У грудні парламент вирішив, що захист буде надано лише людям, які проживали на територіях, повністю або частково окупованих Росією, або в регіонах з «більш-менш інтенсивними» бойовими діями. Тепер Федеральна рада має вирішити це питання із застосуванням норвезького досвіду.
Норвезька модель
Наприкінці минулого року Норвегія розділила Україну на безпечні та небезпечні регіони. Норвегія вважає безпечними західну та центральну Україну, починаючи з Полтавської та Кіровоградської областей. Водночас, Київ вважається небезпечним в межах міської території, але швейцарці розмірковують над тим, щоб розширити цю зону.
Однак, приклад Норвегії показує, що обмеження не обов’язково призводять до зменшення кількості біженців. Скорочення кількості заяв про захист у Швейцарії за перші п’ять місяців цього року було більшим, ніж у Норвегії: 3353 проти 3570. Тобто показники зменшилися в обох країнах, порівняно з аналогічним періодом минулого року, але у Швейцарії зниження було більшим – на 54 відсотки, порівняно з Норвегією – на 48 відсотків.
Третина біженців походить з «безпечних» районів
З липня 2022 року SEM фіксує регіон походження украньских вимушених емігрантів: близько третини біженців, які з липня 2022 року все ще перебувають у Швейцарії, походять з регіонів, які в майбутньому можна буде класифікувати як безпечні.
Критика норвезької моделі в Швейцарії
Неурядова організація “Швейцарська рада у справах біженців” вважає, що поділ України на безпечні та небезпечні регіони є неможливим через постійно мінливу безпекову ситуацію. Протягом останніх дванадцяти місяців у всіх «безпечних» регіонах було завдано щонайменше один авіаудар. У львівскій області за цей період зафіксувона 15 авіаударів та дев’ять смертей серед цивільного населення. По Київській області (за винятком самого міста) було завдано 98 авіаударів, в результаті чого загинуло 15 цивільних осіб. У ніч проти 6 червня Росія провела масовану атаку на Україну за допомогою дронів, крилатих та балістичних ракет в результаті яких було завдано числених авіаударів по Тернопілю, Луцьку та Рівному (є загиблі та поранені).
Наступне зауваження – різне ставлення до новоприбулих та біженців, які вже перебувають у Швейцарії, є проявом нерівності.
Залишається незрозумілим, що станеться, якщо українці з безпечних зон Швейцарії подадуть звичайну заяву на надання притулку замість того, щоб клопотати про статус захисту S.1
Слід зауважити, що до тих, хто вже перебуває в Швейцарії та отримав захист, зміни не застосовуватимуться, вони мають відношення лише для новоприбулих.
Процедура розгляду заяв на статус S тепер може займати більше часу (до 80 днів замість 15-20), а претендентам ще потрібно буде довести, що вони перебували в Україні під час початку війни і не мали можливості отримати захист в іншій країні ЄС.
Джерела2
- Захист S (статус захисту S) для українських біженців у Швейцарії істотно відрізняється від “звичайного” процесу отримання притулку (статусу біженця) за кількома ключовими аспектами. Статус S був спеціально запроваджений для швидкого реагування на масовий приплив людей, які тікають від війни в Україні, і має на меті надати їм тимчасовий захист, орієнтований на повернення.
Основні відмінності:
1. Мета та природа захисту:
Статус S
Це тимчасовий захист, призначений для осіб, які масово залишають зону конфлікту. Його мета – забезпечити швидку та небюрократичну допомогу та проживання, поки в їхній країні існує серйозна небезпека. Він орієнтований на повернення, тобто передбачається, що після закінчення війни в Україні особи зі статусом S повернуться додому. Статус S обмежений максимум одним роком, але може бути продовжений (як це вже відбувалося).
Звичайний притулок (статус біженця)
Це довгостроковий або постійний статус, який надається особам, які можуть довести, що вони піддаються індивідуальному переслідуванню в країні походження за расовими, релігійними, національними, політичними ознаками або за приналежність до певної соціальної групи. Процес надання притулку значно складніший, триваліший і передбачає ретельну індивідуальну перевірку. Він не орієнтований на повернення, а на інтеграцію в Швейцарії.
2. Процедура отримання:
Статус S
Процедура отримання статусу S спрощена і прискорена. Зазвичай, після реєстрації у Федеральному центрі надання притулку (BAZ) рішення про надання статусу S приймається протягом кількох днів або тижнів. Немає квот чи лімітів на надання статусу S.
Звичайний притулок
Процес розгляду заяви на притулок може тривати багато місяців, іноді роки. Заявник повинен надати детальні докази переслідування, пройти співбесіди, і рішення приймається після ретельної індивідуальної оцінки. Відхилення заяв на притулок є поширеним явищем.
3. Права та можливості:
Статус S
Право на роботу: Особи зі статусом S можуть займатися оплачуваною роботою (включаючи самозайнятість) одразу після отримання статусу, без періоду очікування. Роботодавець має подати заяву на дозвіл на роботу в кантоні.
Соціальна допомога та медичне обслуговування: Якщо у особи немає фінансових коштів, вона має право на соціальну допомогу від кантону. Також покриваються витрати на обов’язкове медичне страхування.
Пересування: Можуть виїжджати за кордон і повертатися до Швейцарії без спеціального дозволу на поїздку. Однак, якщо центр життя переноситься в іншу країну (наприклад, більше двох місяців перебування за кордоном), статус S може бути втрачений.
Навчання: Діти можуть безкоштовно відвідувати школи.
Проживання: Проживання організовується кантоном, до якого особу розподілили.
Звичайний притулок
Право на роботу: Часто є період очікування перед тим, як можна буде працювати.
Соціальна допомога та медичне обслуговування: Аналогічно надається, але умови можуть відрізнятися.
Пересування: Можливі обмеження на пересування за межі Швейцарії під час розгляду заяви або після отримання статусу.
Навчання: Діти мають право на освіту.
Дозвіл на проживання: Після отримання статусу біженця надається дозвіл на проживання, який зазвичай діє мінімум 3 роки і може бути продовжений.
4. Можливість зміни статусу:
Статус S є тимчасовим. За загальним правилом, перехід на інші дозволи на проживання (наприклад, дозвіл B або C) зі статусу S не передбачається. Передбачається повернення після припинення дії статусу S.
Звичайний притулок
Особи, які отримали статус біженця, з часом можуть претендувати на інші види дозволів на проживання, а в перспективі – на громадянство Швейцарії. ↩︎ - SRF
BBC
UDI Норвезьке управління імміграції
↩︎
